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Existem três níveis de saúde: Municipal, Estadual e Federal. Pela Lei 8080 do SUS, O SUS consagra os princípios da universalidade, equidade e integralidade da atenção à saúde da população brasileira. Ademais, se acrescentam os princípios estratégicos, que dizem respeito a diretrizes políticas, organizativas e operacionais, que apontam como deve vir a ser construído o sistema que se quer conformar. Tais princípios são, como se sabe, a descentralização, a regionalização, a hierarquização e a participação social. O município de Salvador apesar de se consagrar como GESTÃO PLENA DE SAÚDE, não contempla e não assume sua plenitude de gestão, deixando a cargo do estado o gerenciamento das unidades de media e alta complexidade criando a partir dai dificuldade na realização das regulações de pacientes a nível municipal, pois se mistura com os pacientes do estado, criando afunilamento na oferta de vagas. Os municípios de uma maneira geral deveriam criar condições de gestão e atenção a seus munícipes, mas infelizmente se torna mais fácil e mais barato comprar-se carros bonitos (vans) e encaminhar todos os pacientes de media e alta complexidade, quando não se encaminham de baixa complexidade, para cidades de maior porte como Salvador. Isso causa o engarrafamento de pacientes na porta dos hospitais, proporcionando dificuldades nesse atendimento, principalmente pela falta de profissionais nas emergências.

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